1. Sukupuolten
tasa-arvo osaksi kaikkea päätöksentekoa
Tasa-arvotyön
organisaatio
2. Tasa-arvotyön
painopisteet
Määräraha
tasa-arvohankkeisiin
Tasa-arvoverkoston
perustaminen
Tasa-arvokysymykset
huomioonottava tilastointi ja raportointi
Virkarakenteen
muutoksen ja työnjaon seuranta
3. Muut
toimenpiteet
Opiskelu
ja opetus
Rekrytointi
ja urakehitys
Työyhteisö
Työn,
opiskelun ja perheen yhteensovittaminen
Sukupuolisen
häirinnän ehkäiseminen
Kansainvälistyminen
Tiedottaminen,
koulutus ja toimeenpano
Sukupuolten välinen
tasa-arvo on tavoite, jota Helsingin yliopisto sitoutuu edistämään
kaikessa toiminnassaan. Yliopisto ei hyväksy minkäänlaista
sukupuoleen perustuvaa syrjintää. Yliopisto pyrkii aktiivisesti
poistamaan niitä monimutkaisia käytäntöjä ja rakenteita,
jotka tuottavat ja ylläpitävät sukupuolten epätasa-arvoa.
Tämän tavoitteen toteuttamiseksi tarvitaan kaikkien yksiköiden
yhteistyötä.
Tässä
suunnitelmassa käsitellään vain sukupuolten välistä
tasa-arvoa, muista tasa-arvotoimista tehdään erillinen suunnitelma
vuoden 2001 aikana.
1 Sukupuolten tasa-arvo osaksi
kaikkea päätöksentekoa
Yliopistossa tehtävän
tasa-arvotyön tarkoituksena on edistää ihmisten välistä
tasavertaisuutta yliopistossa ja estää kaikkinainen syrjintä
sukupuolen, iän, alkuperän, uskonnon, vakaumuksen, seksuaalisen
suuntautumisen, vammaisuuden tai muun niihin verrattavan seikan perusteella
(tasa-arvotyön johtosääntö 1 §) sekä tasa-arvolain
hengen mukaisesti edistää naisten asemaa erityisesti työelämässä.
Tulevaisuuden asiantuntijoiden kouluttajana yliopiston tulee olla edelläkävijä
tasa-arvokysymyksissä ja luoda tasa-arvoisia käytäntöjä
ja suvaitsevaa ilmapiiriä.
Tämä
suunnitelma on tasa-arvolain edellyttämä tasa-arvosuunnitelma,
jossa käsitellään keinoja edistää miesten ja naisten
välistä tasa-arvoa. Muita syrjintäkysymyksiä koskeva
suunnitelma tehdään erikseen. Nämä kaksi ohjelmaa ovat
osa yliopiston strategiaa, joka tähtää yhdenvertaisuuden
tosiasialliseen toteuttamiseen yliopiston kaikessa toiminnassa: opiskelijoiden
ja työntekijöiden rekrytoinnissa, ohjauksessa, työoloissa
ja uralla etenemisessä, hallinnossa ja tutkimuksessa sekä resurssien
jaossa.
Syrjintä on
harvoin suoraa ja tarkoituksellista. Kyse ei ole pelkästään
siitä, että kahta samassa asemassa olevaa henkilöä
kohdeltaisiin jossakin yksittäisessä tapauksessa sukupuolen mukaan
perusteettomasti eri tavalla. Kansainvälinen syrjinnänvastainen
normisto painottaa nykyisin yhä enemmän välillisiä
syrjintävaikutuksia. Tällä tarkoitetaan sitä, että
kulttuurisista ja rakenteellisista syistä naiset ja miehet joutuvat
tosiasiallisesti eri asemaan ilman, että ketään henkilöä
tai tahoa voitaisiin osoittaa suoraan syylliseksi syrjivään käyttäytymiseen.
Tämä on silti kiellettyä syrjintää sekä tasa-arvolain
että eurooppa-oikeuden mukaan. Tällaisia vääristymiä
voidaan korjata aktiivisilla toimenpiteillä, ns. positiivisilla erityistoimilla,
jotka perustuvat organisaation hyväksymään tasa-arvosuunnitelmaan.
Päätöksenteon
ja sen valmistelun läpinäkyvyyden ja avoimuuden lisääminen
kaikilla tasoilla on tasa-arvokehityksen tärkeä kulmakivi. Yliopiston
kaltaisessa suuressa ja heterogeenisessä yhteisössä ei ole
mahdollista osoittaa kaikille yhteisiä toimintamalleja. Sukupuolten
tasa-arvon edistäminen saattaa eri aloilla ja eri yksiköissä
vaatia hyvinkin erilaisia toimia. Tämän vuoksi tarvitaan entistä
tiiviimpää yhteistyötä tasa-arvotoimikunnan ja tiedekuntien,
laitosten ja muiden yksiköiden välillä. Tavoitteena on saada
aikaan yksinkertainen ja toimiva seurantajärjestelmä, jonka tuottaman
tiedon avulla tiedekuntien ja laitosten on mahdollista arvioida ja kehittää
itselleen sopivia ratkaisuja. Tasa-arvovastaava ja tasa-arvotoimikunta
kokoavat ja jakavat tietoa toimenpiteistä, jotka käytännössä
ovat osoittautuneet onnistuneiksi ja tekevät ehdotuksia kokeiltaviksi
toimintamalleiksi.
Tasa-arvon edistäminen
ei ole vain tasa-arvotyöhön nimettyjen tahojen velvollisuus,
vaan sen tulee olla osa kaikkea päätöksentekoa ja valmistelua.
Opiskelijoita ja henkilöstöä koskevissa päätöksissä
on otettava huomioon niiden vaikutukset kummankin sukupuolen kannalta.
Tasa-arvoon vaikuttavat esimerkiksi päätökset
laitostasolla opiskelijavalinnoista, opetusohjelmista ja tutkintovaatimuksista
sekä tiedekuntatasolla virkarakenteista, palkoista tai säästösuunnitelmista.
Siihen vaikuttavat myös päätöksentekoa valmistelevien
työryhmien ja toimikuntien sekä esimerkiksi virantäytöissä
käytettävien asiantuntijoiden sukupuolijakauma.
Yliopiston johto
seuraa tiedekuntien ja laitosten sekä muiden yksiköiden tasa-arvotilannetta.
Tiedekuntien ja laitosten tasa-arvokehityksestä raportoidaan ja keskustellaan
vuosittain tulosneuvotteluissa. Laitoksille ja tiedekunnille kohdennetaan
kannustusrahaa perusteltuihin ja/tai tuloksia tuottaneisiin, tasa-arvoa
edistäviin hankkeisiin.
Syrjintä loukkaa
kansallista lainsäädäntöämme, EU:n tasa-arvosääntelyä
sekä ihmisoikeuksia. Tavoitteena on, että jokainen yliopistolainen
voisi tuntea yliopiston oikeudenmukaiseksi työskentelypaikaksi. Syrjinnästä
johtuvat vaikeudet integroitua yliopistoon vaikuttavat haitallisesti myös
yliopiston kaiken toiminnan: opetuksen, tutkimuksen ja hallinnon tuloksellisuuteen.
Sukupuolten tasa-arvon edistäminen ei näin ollen ole suppea erilliskysymys
vaan keskeinen osa yliopiston sisäistä kehittämistyötä,
joten siihen on varattava riittävästi resursseja.
1.1 Organisaatio
Tasa-arvon edistäminen
ja valvominen kuuluu kaikille yliopistoyhteisön jäsenille. Se
on yliopiston korkeimman johdon, kaikkien toimintayksikköjen, tiedekuntien
ja hallintoviraston johtajien ja esimiesten velvollisuus. Sukupuolten tasa-arvovaatimusten
velvoittavuuden ymmärtäminen yliopisto-organisaation kaikilla
tasoilla, erityisesti johtamisessa, on erittäin tärkeää.
Yliopistossa on
tasa-arvovastaava, joka tekee tasa-arvoa koskevia selvityksiä, tiedottaa
ja kouluttaa tasa-arvoasioissa sekä kehittää yliopiston
tasa-arvotoimintaa yhdessä tasa-arvotoimikunnan kanssa. Yliopistossa
syrjintää epäilevä voi ottaa yhteyttä tasa-arvovastaavaan,
jonka tehtävänä on antaa neuvoja ja käydä neuvotteluja
asiasta. Tasa-arvovastaava voi tarpeen vaatiessa viedä syrjintää
koskevan tapauksen tasa-arvotoimikunnan käsiteltäväksi.
Yliopiston tasa-arvotoimikunta
on vararehtorin johtama elin, jonka tehtävänä on seurata
tasa-arvon kehittymistä ja edistää sen toteutumista yliopistossa
yhteistyössä tasa-arvovastaavan kanssa. Tasa-arvotoimikunta käsittelee
syrjintää koskevat ennakkotapaukset, luo yleiset toimintaperiaatteet
ja tiedottaa niistä.
2 Tasa-arvotyön painopisteet
Tämän
toiminnallisen tasa-arvosuunnitelman aikana eli vuosina 2001-2003 tasa-arvotyössä
keskitytään seuraavien tavoitteiden edistämiseen:
1. Koko yliopistoyhteisö
sitoutetaan tiiviimmin tasa-arvon edistämiseen
-
varaamalla vuosittainen
haettava määräraha tasa-arvohankkeisiin ja
-
perustamalla tiedekunnat
ja laitokset kattava tasa-arvoverkosto.
2. Tasa-arvotyön
tietopohjaa parannetaan
-
laatimalla tilastot
ja raportit sillä tavoin, että niiden avulla on mahdollista säännöllisesti
kattavasti ja pitkäjänteisesti arvioida sukupuolten tasa-arvon
tosiasiallista toteutumista, sekä
-
seuraamalla sitä,
miten virkarakenteen muutos ja tehtävien jakautuminen työntekijöiden
välillä vaikuttavat sukupuolten asemaan.
Hyväksyessään
tasa-arvosuunnitelman yliopisto sitoutuu toteuttamaan näihin painopistealueisiin
liittyvät toimenpiteet.
2.1 Määräraha
tasa-arvohankkeisiin
Vuosiksi 1995-99
tehty yliopiston ensimmäinen toiminnallinen tasa-arvosuunnitelma on
monilta osin jäänyt vieraaksi yliopistoyhteisölle ja monet
ohjelmaan kirjatut toimenpiteet ovat jääneet toteutumatta. Yliopiston
eri yksiköissä ei ole riittävästi kiinnitetty huomiota
tasa-arvokysymyksiin.
Laitos- ja tiedekuntatason
sekä erillisten laitosten toiminnan kannustamiseksi varataan vuosittain
erityinen määräraha käytettäväksi yksiköiden
tasa-arvohankkeiden ainakin osittaiseen rahoittamiseen. Rahoitettavat hankkeet
voivat olla erilaisia: ne voivat liittyä hallintoon, tutkimukseen
tai opetukseen.
Toimenpiteet:
-
Yliopiston yksiköiden
tasa-arvoa edistäviin hankkeisiin varataan vuosittain erillinen
määräraha. Määrärahan myöntämisestä
päättää hakemusten perusteella tasa-arvotoimikunta,
joka myös seuraa hankkeiden toteutumista ja tiedottaa niiden tuloksista.
|
2.2 Tasa-arvoverkoston
perustaminen
Yliopistoon luodaan
koko yliopiston kattava tasa-arvoverkosto. Verkoston jäsenet toimivat
linkkinä tiedekuntien, laitosten ja muiden yksiköiden sekä
tasa-arvotoimikunnan välillä. He myös tiedottavat tasa-arvoasioista
omissa yksiköissään.
Toimenpiteet:
-
Tiedekuntiin, laitoksiin
sekä muihin yksiköihin nimetään tasa-arvovastaavat,
joiden tehtävänä on toimia oman yksikkönsä yhteyshenkilöinä
tasa-arvoasioissa ja yhdessä yliopiston tasa-arvovastaavan kanssa
huolehtia mm. siitä, että tasa-arvo otetaan huomioon päätöksiä,
tilastoja ja raportteja valmisteltaessa ja että tasa-arvoasioista
tiedotetaan riittävästi. Verkosto perustetaan välittömästi
suunnitelman hyväksymisen jälkeen. Tasa-arvovastaava koordinoi
verkostoa ja esimiehet huolehtivat siitä, että yksiköt nimeävät
vastuuhenkilöt.
|
2.3 Tasa-arvokysymykset
huomioonottava tilastointi ja raportointi
Edellisessä
tasa-arvosuunnitelmassa edellytettiin, että yliopiston erilaisissa
tilastoissa eritellään tiedot sukupuolittain. Tästä
huolimatta vuosittain tuotetuista tilastoista osa jättää
sukupuolen huomiotta. Ilman kattavia ja vuosittaisia tilastotietoja ei
ole mahdollista systemaattisesti seurata yliopiston tasa-arvotilannetta.
Myös henkilöstötilinpäätöstä tulee kehittää
siten, että tasa-arvonäkökulma otetaan entistä monipuolisemmin
huomioon. Yksiköiden tasa-arvotilanteen kehittymistä seurataan
tulosneuvotteluissa.
Toimenpiteet:
- Hallintovirasto
huolehtii siitä, että henkilöstö- ja opintoasioissa
käytettävät tietojärjestelmät mahdollistavat tilastojen
tekemisen sukupuolittain
- Sukupuolen mukaan
tuotetaan seuraavat tilastot vuosittain:
Tiedekunnat
ja muut toimintayksiköt tilastoivat
- apurahojen hakijat
ja saajat
- virantäytöissä
käytetyt asiantuntijat
- valmistelevien
ja muiden työryhmien kokoonpanot
Hallintovirasto
tilastoi
- uudet opiskelijat
- opinnäytetyöt
arvosanan mukaan
- valmistuneet:
perustutkinnot ja jatkotutkinnot
- henkilökunta:
ryhmittäin
- virkoihin valitut
ja työsuhteisiin otetut; myös professorin virkaan kutsutut
- määräaikaisiin
virka- ja työsuhteisiin nimitetyt ja otetut
- tutkijakouluihin
valitut
- vanhempainlomat
- palkkaus koulutuksen
mukaan
- hallintoelinten
kokoonpanot; vaaliehdokkaat
- hallintoviraston
ja konsistorin nimeämien työryhmien kokoonpanot
- henkilöstökoulutukseen
osallistuneet
- sukupuoliseen
häirintään liittyvät yhteydenotot ja toimenpiteet (tasa-arvovastaava)
Tilastot liitetään
tulosneuvotteluja varten valmisteltaviin asiakirjoihin. |
2.4 Virkarakenteen
muutoksen ja työnjaon seuranta
Konsistori päätti
keväällä 1999 yliopiston opetus- ja tutkimusvirkojen järjestelmän
kehittämisestä. Assistentin virat päätettiin muuttaa
jatkokoulutusviroiksi ja ns. keskikategorian virat yliopistonlehtorin viroiksi.
Kelpoisuusedellytyksenä yliopistonlehtorin virkoihin on pääsääntöisesti
tohtorin tutkinto. Yliopistonlehtorien tehtävänä on sekä
tutkia että opettaa.
Kokonaistyöaikajärjestelmässä
tarkkoja opetusvelvollisuuksia ei minkään opettajaryhmän
kohdalla ole enää määritelty, vaan kaikkiin sovelletaan
1.600 vuosittaisen työtunnin sääntöä. Kaikkien
yliopiston opettajien oikeus ja velvollisuus on sekä opettaa että
tutkia. Laitosten esimiesten velvollisuutena on estää kehitys
jossa työtehtävät jakautuvat yksipuolisesti.
Eri tiedekunnissa
ja eri laitoksilla ovat assistenttien työtehtävät perinteisesti
hyvin erilaisia: osassa tiedekuntia assistenttien edellytetään
mm. antavan opetusta. Jopa saman aineen assistenttien tehtävät
saattavat painottua eri tavoin: jollakulla on huomattavasti paremmat mahdollisuudet
tehdä omaa tutkimustyötään kuin työtoverilla,
jonka ajan täyttävät erilaiset laitostehtävät.
Myös tutkijakoulut ja yliopistonlehtorien virkakategorian perustaminen
vaikuttavat ja ovat osin jo vaikuttaneet assistenttien asemaan ja tehtäviin.
Toimenpiteet:
-
Tasa-arvotoimikunta
seuraa virkarakenteen muutoksia ja virkojen lakkauttamisia, erityisesti
yliopistonlehtorien virkojen perustamista, virkoihin nimittämistä,
niiden hoitamista ja työtehtävien jakautumista sukupuolen mukaan.
Seurantaa varten tiedekuntien ja muiden yksiköiden tulee toimittaa
toimikunnalle sen pyytämät tiedot.
-
Työ- ja opetussuunnitelmia
hyväksyttäessä tiedekuntien ja laitosten on pidettävä
huoli siitä, etteivät yliopistonlehtorien ja assistenttien opetus-
ja tutkimustehtävät jakaudu sukupuolen mukaan
|
3 Muut toimenpiteet
Suunnitelmakauden
aikana pyritään myös muulla tavoin kehittämään
tasa-arvoa yliopistolla. Erityisesti pyritään toteuttamaan seuraavia
toimenpiteitä.
3.1 Opiskelu
ja opetus
Nais- ja miesopiskelijat
hakeutuvat edelleen epätasaisesti eri aloille. Opintoinformaatio tulee
suunnitella niin, että kaikki oppiaineet esitellään sekä
naisia että miehiä kiinnostavalla tavalla. Opiskelemaan pyrkiville
jaettavaa informaatiota, kuten valintaesitteitä, tulee kehittää
niin teksteissä kuin kuvissakin sellaiseksi, ettei se tuota koulutusohjelmista
sukupuolisidonnaisia mielikuvia. Kannustuksella, ohjauksella ja rohkaisulla
on pyrittävä siihen, ettei tietyistä aineista muodostu yksipuolisesti
mies- tai naisaineita sekä siihen, että jo sellaisiksi muodostuneet
voisivat tasapainottaa sukupuolijakaumaansa.
Opetussuunnitelmia
kehitettäessä sekä oppikirjoja ja muuta oppimateriaalia
valittaessa on niin usein kuin se on mahdollista otettava huomioon molempien
sukupuolten näkökulmat ja se kritiikki, mitä naistutkimus
on esittänyt tieteen näennäistä sukupuolineutraaliutta
kohtaan. Niilläkään aloilla, joilla on jo tehty paljon naistutkimusta,
opiskelijat eivät saa siitä luontevasti tietoa, koska sitä
ei ole riittävässä määrin sisällytetty tutkintovaatimuksiin
tai koska naistutkimusta useimmiten opetetaan vain valinnaisilla kursseilla.
Opetustilanteissa
ja opintosuoritusten arvostelussa tulee ottaa huomioon tasa-arvoisen kohtelun
vaatimukset. Tämä itsestään selvältä tuntuva
asia ei todellisuudessa aina toteudu. Esimerkiksi muissa Pohjoismaissa
ja eräissä suomalaisissa yliopistoissa on sen estämiseksi,
että henkilöön liittyvät ominaisuudet vaikuttaisivat
arvosteluun, siirrytty tenttijärjestelyihin, jossa suorittajan
henkilöllisyys ei käy ilmi.
Tulevaisuuden työelämässä
toimivilta asiantuntijoilta edellytetään yhä enemmän
paitsi oman ammattialan hallintaa myös perehtyneisyyttä sukupuolten
tasa-arvokysymyksiin niin yleisesti kuin myös oman alansa näkökulmasta.
Nais- ja tasa-arvokysymysten asiantuntemuksella on kasvavaa kysyntää
sekä kotimaassa että kansainvälisesti. Naistutkimuksella
on tällaisen asiantuntemuksen kehittämisessä ja uusien asiantuntijoiden
kouluttamisessa keskeinen asema, minkä vuoksi yliopiston tulee turvata
naistutkimuksen jatkuvuus. Määräaikaisen naistutkimuksen
professorin viran jatkuvuudesta huolehditaan myös syyskuun 2001 jälkeen,
jolloin nykyinen kausi päättyy. Naistutkimusta tehdään
pääosin ainelaitoksilla, mutta monitieteisellä, viiteen
tiedekuntaan sijoittuneella tutkimusalalla tarvitaan naistutkimuksen professori,
joka koordinoi ja kehittää opetusta, tutkijankoulutusta
ja tutkimusta.
Toimenpiteet:
-
Opiskelijavalinnoista
vastaavat yksiköt pitävät huolta siitä, että mahdollisille
hakijoille annettava informaatio suunnataan tasapuolisesti molemmille sukupuolille
ja että siinä kannustetaan hakeutumaan aloille, joilla
oma sukupuoli on vähemmistönä. Valintakoekirjat, -kysymykset
tai valintakriteerit eivät saa suosia eivätkä syrjiä
kumpaakaan sukupuolta, ja niissä on mahdollisuuksien mukaan otettava
huomioon eri sukupuolten näkökulma.
-
Opetusta arvioitaessa
arvioidaan tasa-arvonäkökulmasta sekä opetuksen sisältöjä
että opetuskäytäntöjä.
-
Tasa-arvotoimikunta
selvittää mahdollisuutta nimettömään tenttimiseen
pilottikokeilun avulla yhteistyössä tiedekuntien ja opintoasiainosaston
kanssa
-
Opiskelijoiden suorittamaan
kurssien arviointiin sisällytetään säännönmukaisesti
tasa-arvo-ongelmia kartoittava kysymys. Kysymys voi olla sisällöltään
avoin.
-
Laitokset ja tutkimusryhmät
huolehtivat siitä, että mies- ja naisopiskelijat rekrytoituvat
tutkimusryhmiin tasapuolisesti.
Konsistori huolehtii
naistutkimuksen asemasta ja riittävästä jatkuvuudesta.
|
3.2 Rekrytointi
ja urakehitys
Avoin ja läpinäkyvä
rekrytointi tutkimushankkeisiin, tutkimusryhmiin ja virkoihin sekä
sijaisuuksiin edistää sukupuolten tasa-arvoa. Tutkijanuralle
rekrytoitumisessa ovat ohjaajat ja projektien johtajat avainasemassa. He
eivät saa toiminnassaan syrjiä tai suosia kumpaakaan sukupuolta,
vaan heidän on rekrytoitava uusia tutkijakoulutettavia niin tasapuolisesti
kuin se alan sukupuolijakauma huomioon ottaen on mahdollista. Raskaus ja
vanhempainvapaiden käyttö eivät saa vaikuttaa rekrytoimiseen
naisia syrjivällä tavalla. Useissa tutkimuksissa on osoitettu,
että kaikki tutkijakoulutettavat eivät saa riittävää
tai heidän erityisongelmansa huomioon ottavaa ohjausta. Ohjauksessa
olisi siten huolehdittava siitä, että tutkijakoulutettavia kohdellaan
tasapuolisesti.
Naiset rekrytoituvat
monilla aloilla jatko-opiskelijoiksi jo lähes yhtä usein kuin
miehet, ja tohtorin tutkinnon suorittajista jo neljä kymmenestä
on naisia, tosin tieteenalojen väliset erot ovat huomattavat. Eräät
alat ovat huomattavasti naisistuneet, jolloin ongelmaksi on noussut miesten
vähäinen hakeutuminen alalle. Sukupuolijakoja voi syntyä
myös alojen sisällä.
Tohtorintutkinnon
suorittamisen jälkeen naisten etenemismahdollisuudet vaikeutuvat.
Vaikka Suomessa on Euroopan maista eniten naisia professoreina, heitä
on edelleen kaikista professoreista vain 17 % (1999). Naisten osuus professorikunnasta
on kasvanut hyvin hitaasti. Yksi syy naisten hitaalle etenemiselle professorikuntaan
on kutsuprofessuurien yleistyminen 90-luvulla. Kutsusta on viime vuosina
nimitetty jo yli puolet vuosittain nimitettävistä professoreista.
Naisia on nimitetty selvästi vähemmän professoreiksi kutsumenettelyllä
kuin silloin kun virka on ollut avoimesti haettavissa. Kutsumenettelyllä
täytettyjen virkojen sukupuolijakaumaa tullaan seuraamaan vuosittain.
Kutsumenettely on tarkoitettu poikkeukselliseksi virantäyttötavaksi,
vaikka siitä on viime vuosina tullut yleisempi kuin normaalista hakumenettelystä.
Kutsumenettelyä harkittaessa on asianomaisen laitoksen ja tiedekunnan
kiinnitettävä huomiota myös sukupuolten tasa-arvonäkökohtiin
ja kartoitettava ennen menettelyn käynnistämistä mahdolliset
mies- ja naishakijat. Tiedekuntien on myös kiinnitettävä
huomiota virantäytössä ratkaisevassa asemassa olevien virantäyttötyöryhmien
ja -toimikuntien sekä asiantuntijoiksi valittavien sukupuolijakaumaan
ja huolehdittava siitä, että niihin valitaan mahdollisuuksien
mukaan tasapuolisesti miehiä ja naisia.
Aloilla, joiden
professuureissa on huomattava toisen sukupuolen aliedustus voidaan sukupuolijakauman
tasoittamiseksi soveltaa positiivista erityiskohtelua; vastaavaa erityiskohtelua
voidaan soveltaa myös muissa virkakategorioissa. Tämä tarkoittaa
sitä, että jos hakijoina on yhtä päteviä tai vain
vähäisessä määrin ansioiltaan toisistaan poikkeavia
miehiä ja naisia, voidaan virkaan valita aliedustettua sukupuolta
oleva hakija, kunnes sukupuolijakauma on tasoittunut. Tämä ei
tarkoita automaattista sukupuolikiintiötä. Ketään ei
voida valita pelkästään sukupuolen perusteella. Sen sijaan
valintaprosessissa on sovellettava selviä ja läpinäkyviä
pätevyyskriteerejä joiden nojalla on tehtävä kaikkia
hakijoita koskeva objektiivinen ansiovertailu. Pätevyyskriteerien
määrittelemisessä on otettava huomioon hakijoiden henkilökohtaiset
olosuhteet siten, että esimerkiksi perhevelvoitteista aiheutuneet
katkot työurassa tai muut vastaavat henkilöön liittyvät
seikat eivät saa vaikuttaa haitallisesti hakijan ansioiden arvioinnissa.
Tällaiset henkilökohtaiset olosuhteet voidaan toisaalta ottaa
huomioon myös positiivisessa mielessä, jos niiden voidaan katsoa
parantaneen hakijan soveltuvuutta. Positiivinen erityiskohtelu on sallittua,
jos menettely on kohtuullisessa suhteessa tavoiteltuun lopputulokseen eli
sukupuolijakauman tasoittamiseen.
Mentorointiohjelmien
luominen urakehityksen edistämiseksi oli osa edellistä tasa-arvosuunnitelmaa.
Mentorointiohjelmia jatketaan ja kehitetään myös uudella
ohjelmakaudella.
Toimenpiteet:
-
Rekrytoinnissa pyritään
avoimuuteen ja läpinäkyvyyteen kaikilla tasoilla.
-
Virat, toimet ja niiden
sijaisuudet tulee pääsääntöisesti julistaa avoimeksi
haettaviksi.
-
Virantäyttötoimikuntiin
ja asiantuntijoiksi valitaan tasapuolisesti sekä naisia että
miehiä.
-
Harkitessaan professorin
viran täyttämistä kutsusta laitokset ja tiedekunnat kartoittavat
mahdolliset nais- ja mieshakijat sekä muutenkin ottavat huomioon sukupuolten
tasa-arvonäkökohdat.
-
Tasa-arvotoimikunta
seuraa professorin virkojen täyttämistä kutsumenettelyllä
ja kerää tilastoja.
-
Tiedekunnat ja erilliset
laitokset seuraavat tutkimusryhmien ja -hankkeiden rekrytoinnin tasapuolisuutta.
-
Laitokset a tutkimusryhmät
huolehtivat siitä, että ohjaus on riittävää ja
tasapuolista molemmille sukupuolille.
-
Tasa-arvoloukkauksien
vuoksi yliopiston maksettaviksi sovittavat tai tuomitut korvaukset kanavoidaan
päätöksen tehneen tiedekunnan tai muun yksikön kustannettaviksi.
-
Mentorointikoulutusta
jatketaan ja kohdentumista eri yksiköihin ja eri henkilöstöryhmiin
parannetaan.
|
3.3 Työyhteisö
Yliopistoyhteisössä
naisia ja miehiä on kohdeltava tasaveroisesti. Sukupuolten tasa-arvoiseen
kohteluun on kiinnitettävä erityisesti huomiota työhönotossa,
toimenkuvissa, palkkauksessa sekä uralla etenemisessä. Niukan
määrärahatilanteen vuoksi erilaiset määräaikaiset
virka- ja työsuhteet ovat entistä yleisempiä. Myös
näissä lyhyissä virka- ja työsuhteissa on pidettävä
huolta sukupuolten tasapuolisesta kohtelusta. Jos jompikumpi sukupuoli
sijoittuu säännönmukaisesti huonommin palkattuihin tai muuten
epäedullisempiin tehtäviin, voi olla kyse välillisestä
syrjinnästä, ellei työnantaja voi osoittaa menettelylle
objektiivisesti arvioiden pätevää syytä. Vain se, että
henkilö suostuu heikompiin työehtoihin ei ole tällainen
syy. Myöskään osa-aikatyö tai osa-aikaeläkkeelle
jääminen eivät saa johtaa työn epätasaiseen jakautumiseen
eivätkä vaikuttaa syrjivästi työssä etenemiseen.
Toimenpiteet:
-
Tasa-arvotoimikunta
ottaa laitosten henkilöstösuunnitelmat tarkasteluun ja tekee
tarvittaessa ohjeistuksen.
-
Tasa-arvotoimikunta
ottaa kantaa uusiin palkkausjärjestelmiin niiden suunnitteluvaiheessa.
-
Tiedekunnat seuraavat
osa-aikaeläkkeiden vaikutusta työtehtäviin.
|
3.4. Työn,
opiskelun ja perheen yhteensovittaminen
Yliopistossa työskentelevän
ja opiskelevan on voitava sovittaa yhteen työ, opiskelu ja perhe-elämä.
Syrjintä työhönotossa vanhemmuuden tai raskauden perusteella
on laitonta syrjintää sukupuolen perusteella. Raskaus tai äitiys-
ja vanhempainloma eivät saa lyhentää sitä määräaikaista
virka- tai tutkijakautta, johon henkilö on nimitetty tai määrätty.
Määräaikaisia määräyksiä ei saa antaa
niin, että henkilön virka- tai työsuhde katkeaa raskauden
tai lainmukaisen vanhempainvapaan käyttämisen vuoksi. Työajan
joustoihin tulee suhtautua myönteisesti silloin kuin perhevelvollisuudet
niin vaativat, mutta tämä ei saa johtaa siihen, että tällaiset
työntekijät joutuvat eriarvoiseen asemaan työtehtävien
jakautumisessa, palkitsemisessa tai etenemisessä. Tilastojen valossa
naiset kantavat suurimman osan perhevastuusta, ja tämä voi välillisesti
heikentää heidän asemaansa työssä. Tieteellisen
työn ja perheen yhdistäminen on suomalaisilla tutkijanuralla
olevilla naisilla hyvin yleistä. Tutkijoiden perheellisyys on nähtävä
voimavarana eikä ongelmana ja työn ja perheen yhteensovittamista
on pyrittävä tukemaan erilaisin käytännön järjestelyin.
Erityistä huomiota on kiinnitettävä nuorten perheellisten
tutkijoiden tilanteeseen. On kannustettava siihen, että miehet ja
naiset käyttävät vanhempainvapaaoikeuksiaan tasapuolisesti.
Toimenpiteet:
-
Hallintovirasto laatii
työn ja perheen yhteensovittamiseen liittyvän ohjeiston laitosten
esimiehille ja tutkimusryhmien ja -hankkeiden johtajille. Tähän
liittyvää aineistoa sisällytetään esimies- ja
muuhun henkilöstökoulutukseen.
-
Tasa-arvotoimikunta
seuraa vanhempainlomien käyttöä ja sen vaikutuksia erityisesti
määräaikaisissa työ- ja virkasuhteissa.
-
Tasa-arvotoimikunta
tukee ylioppilaskuntaa lastenhoitomahdollisuuksien parantamisessa yliopistolla
(mm. lapsiparkki).
|
3.5. Sukupuolisen
häirinnän ehkäiseminen
Yliopistoyhteisössä
ei hyväksytä minkäänlaista sukupuolista häirintää
ja ahdistelua. Tutkimusten mukaan häirintä kohdistuu pääosin
naisiin ja heikentää naisten asemaa työyhteisöissä
ja opiskelussa.
Häirintään
syyllistyvälle voi seurata rehtorin huomautus, rehtorin varoitus tai
virasta erottaminen. Menettelyohjeet sukupuolisen häirinnän kohteeksi
joutuneelle ovat yliopiston verkkosivuilla. Ohjeet on myös jaettu
laitoksille. Häirintää kokenut voi tasa-arvovastaavan lisäksi
ottaa yhteyttä myös muihin tätä varten nimettyihin
yhteyshenkilöihin. Ylioppilaskunta nimeää opiskelijoita
varten ensisijaiset yhteyshenkilöt. Yhteyshenkilöille ja esimiehille
järjestetään häirinnän ehkäisemiseen ja häirintätapausten
käsittelyyn liittyvää koulutusta.
Toimenpiteet:
-
Tasa-arvovastaava
kerää vuosittain tilastot häirintään liittyvistä
yhteydenotoista ja tiedottaa vuosittain häirintävalitusten määrästä
ja laadusta sekä siitä, miten valitukset on käsitelty ja
mihin toimenpiteisiin ne ovat johtaneet.
-
Tasa-arvovastaava
seuraa häirintävalituksen tehneen tilannetta mahdollisten kostotoimenpiteiden
varalta.
-
Tasa-arvotoimikunta
järjestää yhdessä maan muiden yliopistojen kanssa sukupuolista
häirintää kokeneiden yhteyshenkilöille sekä laitosten
johtajille valtakunnallisen koulutusseminaarin.
|
3.6 Kansainvälistyminen
Kansainvälinen
yhteistyö sukupuolten tasa-arvon edistämiseksi tutkimuksessa
ja yliopisto-opetuksessa on lisääntymässä. Useissa
Euroopan maissa on käynnissä sukupuolten tasa-arvoon liittyviä
kehittämishankkeita ja -kokeiluja, joiden seuraaminen ja tulosten
hyödyntäminen yliopiston tasa-arvotyössä on tärkeää.
Yliopisto tukee mahdollisuuksien mukaan henkilöstönsä osallistumista
kansainvälisiin, yliopistojen tasa-arvokysymyksiä koskeviin kongresseihin
ja koulutustilaisuuksiin.
Yliopisto jatkaa
aktiivista toimintaansa yliopistojen kansainvälisen yhteistyön
tiivistämiseksi tällä alueella. Yliopisto kutsui koolle
ensimmäisen eurooppalaisen yliopistojen tasa-arvokonferenssin vuonna
1998 ja yliopistosta käsin toimii myös vuoden 1999 alusta perustettu
EQ-UNI -lista, joka on eurooppalainen, yliopistojen tasa-arvokysymyksiin
keskittyvä sähköpostiverkosto, jossa syksyllä 2000
oli liki 290 jäsentä yli 30 maasta.
Myös yliopiston
ja sen yksiköiden valitessa tai kutsuessa edustajia kansainvälisiin
asiantuntija- ja edustustehtäviin on otettava huomioon sukupuolten
tasa-arvo.
Toimenpiteet:
-
Yliopiston edustajaksi
kansainvälisiin tilaisuuksiin tulee valita tasapuolisesti naisia
ja miehiä.
-
Yliopisto ehdottaa
kansainvälisiin asiantuntijatehtäviin enenevässä määrin
naispuolisia asiantuntijoita.
-
Yliopisto, tiedekunnat
ja laitokset kutsuvat enenevässä määrin ulkomaisia
tiedenaisia vierailuluennoijiksi.
-
Yliopisto koordinoi
eurooppalaista yliopistojen tasa-arvosähköpostiverkostoa (EQ-UNI).
|
3.7 Tiedottaminen,
koulutus ja toimeenpano
Tasa-arvonäkökulman
saaminen mukaan kaikkeen yliopiston päätöksentekoon ja toimintaan
edellyttää entistä parempaa tiedonkulkua ja aktiivisempaa
tiedottamista. Tässä ovat tärkeässä asemassa toisaalta
laitosten esimiehet, joilla on vastuu laitoksensa työilmapiiristä,
ja toisaalta tiedekuntiin (laitoksille) nimettävät tasa-arvoyhdyshenkilöt.
Tiedotusta kehitettäessä hyödynnetään erityisesti
sähköisen tiedottamisen tarjoamat monipuoliset mahdollisuudet.
Työntekijöiden ja opiskelijoiden tarvitseman keskeisen tasa-arvotiedon
tulee olla verkossa helposti saatavissa. Yliopisto edistää myös
valtakunnallista tiedonvaihtoa yliopistojen tasa-arvotoimikuntien välillä
perustamansa sähköpostikeskustelulistan (tasa-arvo-lista@helsinki.fi)
avulla. Yliopiston tasa-arvovastaavan tehtäviin liittyy olennaisena
osana osallistuminen henkilöstökoulutuksen suunnitteluun ja toteuttamiseen.
Tasa-arvotyötä
tehdään näkyväksi ja kannustetaan vuosittain jaettavalla
Maikki Friberg -palkinnolla.
Toimenpiteet:
-
Hallintoviraston pitää
huolen siitä, että tasa-arvoasiat ovat jatkuvasti ja monipuolisesti
esillä yliopiston esimiesten koulutuksessa ja että ne sisällytetään
esimiehille toimitettavaan materiaaliin (ns. esimieskansio). Tasa-arvonäkökulma
otetaan jatkuvasti huomioon myös muuta henkilöstökoulutusta
järjestettäessä.
-
Vuosittain jaetaan
Maikki Friberg -palkinto aktiivisesta tasa-arvotyöstä. Palkinnon
myöntämisestä päättää yliopistoyhteisöstä
tulleiden ehdotusten pohjalta tasa-arvotoimikunta.
-
Kehitetään
erityisesti sähköistä tasa-arvotiedottamista (laitostiedotus
ja www-sivut).
-
Pidetään
yllä valtakunnallista tasa-arvotoimikuntien sähköpostilistaa
ja keskustelupalstaa.
|
|