Olli Mäenpää

Hallinto-oikeuden professori
OTT

 

Erikoisalat:

 

Hallinto-oikeus, eurooppalainen hallinto-oikeus, julkisen hallinnon valtiosääntöiset aspektit, hallintomenettely, hallintoprosessi, julkisuusperiaate, kunnallinen itsehallinto, virkamiesoikeus.

 

Introduction in English

Tutkimus

 Making Rights Real – Oikeuksien turva -tutkimusprojekti

Ihmisten oikeudet ovat jatkuvasti lisääntyneet ja laajentuneet uusille aloille, mutta oikeuksien toteuttaminen ja suoja eivät ole kehittyneet vastaavalla tavalla. Tutkimusprojektin tavoitteena onkin selvittää, miten modernin oikeuden toteuttamiseen liittyviä ongelmia voidaan lieventää, miten oikeuksista voidaan  myös käytännössä tehdä todellisempia ja miten menettelyn ja oikeusturvan erilaisia keinoja voidaan tehostaa.  Projektin johtajina toimivat prof. Olli Mäenpää ja prof. Dan Frände ja sen työhön (2003-2006) osallistuu kahdeksan tutkijaa.

Tutkimuksen taustalla on jako menettelyllisiin ja materiaalisiin (tai sisällöllisiin) oikeuksiin.  Sisällöllisten oikeuksien reaalisuus edellyttää, että ne voidaan tarvittaessa myös toteuttaa oikeudellisin keinoin.  Esimerkiksi perus- ja ihmisoikeudet tai sosiaaliset oikeudet oikeudet eivät käytännössä toteudu itsestään, vaan tarvitaan myös oikeuksien toteuttamisen ja turvaamisen keinoja. Toisaalta oikeuksien suoja voi edellyttää myös yhteiskunnan antamaa turvaa.

Projektissa analysoidaan kolmea pääasiallista oikeusturvamenettelyä, jotka ovat siviili-, rikos- ja hallintoprosessi.  Näiden oikeudenalojen asiantuntemusta yhdistämällä pyritään saavuttamaan uusia tutkimustuloksia.  Tavoitteena on tuottaa tutkimustuloksia, joiden avulla pystytään helpottamaan oikeuksien toteuttamista, tehostamaan oikeusturvaa ja parantamaan oikeudellisia menettelyjä modernin hyvinvointi- ja informaatioyhteiskunnan tavoitteita vastaavalla tavalla.

 Eurooppalainen hallinto-oikeus

Sekä EU:n oikeus että Euroopan Neuvoston oikeus (erityisesti Euroopan ihmisoikeussopimus) sisältävät monelta osin uudenlaisia haasteita ja laadullisia vaatimuksia kansalliselle hallintotoiminnalle.  Eurooppalainen hallinto-oikeus on nopeasti kehittyvä oikeudenala, joka määrittelee tämän integroituvan oikeuden toteuttamista, yksilön oikeuksia ja oikeusturvaa. 

Tutkimuksen tavoitteena on selvittää niitä oikeudellisia puitteita, joissa integraation tavoitteita toteuttava julkishallinto 2000-luvun alussa toimii.  Erityisesti EY-tuomioistuimen ja Euroopan ihmisoikeustuomioistuimen oikeuskäytäntöä esitellään hallintotoiminnan keskeisten kysymysten kannalta.

Eurooppalaisella hallinto-oikeudella on välittömiä vaikutuksia muun muassa viranomaisen toimivallan ja harkintavallan käyttöön, hallintomenettelyyn sekä hallintokoneiston rakenteeseen.  Tutkimuksessa selvitellään myös eurooppalaisen hallinto-oikeuden periaatteiden kehitystä ja arvioidaan yksityisen oikeusturvan takeita integraatiosääntelyn toteuttamisessa.

Informaatio ja viestintä: oikeudelliset puitteet

 Tutkimustyön keskeisiä teemoja ovat seuraavat:

* informaation saatavuus, julkisuusperiaate ja oikeus tietoon

* viestinnän ja median (mm. televiestintä, joukkoviestintä) oikeudelliset puitteet

* ilmaisuvapaus ja informaation välitys

* yksityisyyden suoja 

Julkaisut

Kirjoja

Yliopistolaki. WSOYpro. 2009.

Julkisuusperiaate. WSOYpro 2008.

Hallintolaki ja hyvän hallinnon takeet. Edita 2008. (2. painos)

Oikeus hyvään hallintoon. Forum Iuris 2008.

Hallintoprosessioikeus . WSOYpro 2007. (2. painos)

Oikeudenkäynnin julkisuus hallintotuomioistuimissa . Edita 2007.

Hallinto-oikeus. WSOY Lakitieto 2003. (4. painos)

Grunderna för god förvaltning . Forum Iuris 2004.

Eurooppalainen hallinto-oikeus. Kauppakaari 2001. (2. painos)

Virkamiesten oikeusasema.   (yhdessä Niklas Bruunin ja Kaarlo Tuorin kanssa)  Otava 1995.

Hallintolupa.   Lakimiesliiton kustannus 1992. (2. painos)

Hallintosopimus.   Lakimiesliiton kustannus 1989.

Kunnan hallinto.   SLY 1981.

Keskusviraston asema valtionhallinnossa. SLY 1979.

 

Artikkeleja

Laillisuusvalvonnan haasteet. Lakimies 2009.

Viranomaisten toiminnan julkisuus – oikeuskäytännön suuntaviivat ja painopisteet. Korkein hallinto-oikeus 90 vuotta. 2008.

Avoin, tehokas ja riippumaton eurooppalainen hallinto. Juhlakirja Pentti Arajärvi 2008.

Tarkoituksenmukaisuus – vallanjaon rajapyykki? Kaarlo Tuorin 60-vuotisjuhlakirja 2008.

Tuomioistuimen riippumattomuus ja riippuvuudet. Juhlakirja Leena Kartio 2008.

Hallintoprosessi – hallinnon valvontaa vai oikeuksien turvaa? Oikeus 2007.

Hallintoprosessin uudet haasteet. Lakimies 2006.

Toimeenpanovallan käytöstä ongelmien hallintaan . Lakimies 2005.

Hallintotuomioistuin, hallintoviranomainen ja oikeusturva . Juhlajulkaisu Teuvo Pohjolainen 2005.

 

Tehtäviä

Hallinto-oikeuden professori, Helsingin yliopisto 1992- 

Oikeustieteellisen tiedekunnan dekaani 1998-2003

Hallinto-oikeuden professori, Turun yliopisto 1982-1992

Määräaikainen hallintoneuvos, korkein hallinto-oikeus 1994, 2006

Kansainvälisen talousoikeuden instituutin johtaja, Helsingin yliopisto 1994-1998

Integraatio-oikeuden tutkijakoulun johtaja 1995-98

Julkisen Sanan Neuvoston puheenjohtaja 1999-2003

Komiteoiden ja työryhmien jäsenyyksiä

Group of Independent Experts, Paikallisen itsehallinnon peruskirja, Euroopan Neuvosto 1993-

Euroopan Neuvoston paikallisen itsehallinnon asiantuntijana Bosnia-Herzegovinassa,  Albaniassa ja Makedoniassa

Tutkimuseettisen neuvottelukunnan jäsen 2001-2004

 

Yhteystiedot

 

Oikeustieteellinen tiedekunta

PL 4

00014 Helsingin yliopisto

Puh: 358-9-191 22480

Telefax: 358-9-191 22152

E-mail: olli.maenpaa@helsinki.fi